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[天政办发〔2017〕82号]365体育直播网办公室批转市安监局2017年安全生产执法工作计划的通知
天水市政府门户网站 www.www.jmxmsb.com   时间:17-06-09 17:03:43   来源:天水市政府网

365体育直播网办公室批转
市安监局2017年安全生产执法工作计划的通知
天政办发〔2017〕82号


各县区人民政府,开发区管委会,市直及驻市有关企事业单位:
  现将市安监局《2017年安全生产执法工作计划》批转给你们,请认真抓好本辖区、本单位行业领域安全生产工作,依法履行职责,落实行政执法责任,切实加强安全生产监督管理,督促生产经营单位落实企业主体责任,依法开展生产经营活动,确保全年安全生产形势稳定好转。 


                                365体育直播网办公室
                                2017年6月8日


2017年安全生产执法工作计划 
(市安监局)


  为了加大隐患排查治理力度,加强依法行政能力,提高安全生产执法效能,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,根据国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔2010〕183 号)和全省、全市安全生产工作会议精神,认真汲取2016年全国各类事故教训,结合我市安全生产工作实际,制定本执法工作计划。
  一、指导思想
  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列讲话精神为指导,以五中、六中全会各项规定要求作为工作行动指南,认真贯彻上级安全生产的决策和部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化安全监管责任,坚持依法行政、严格执法,做到有法必依、执法必严、违法必究,严查安全事故隐患,严厉打击安全生产领域的非法违法行为,落实企业主体责任,强化源头管理,及时预防和消除各类事故隐患。
  二、工作目标
  通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治对安全生产违法违规行为的查处,有力地促进全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康、冶金有色、建筑施工等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实。按照分级负责、属地监管的原则,严厉查处各类安全生产违法行为,严厉打击安全生产非法行为,确保现场检查计划执行率100%,隐患整改复查率100%。通过严格、有序的执法活动,确保全市安全生产执法措施的落实,为进一步遏制较大事故,杜绝重特大事故的发生,打下坚实的基础。
  三、主要工作任务
  以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、建筑施工、职业健康等行业(领域)为执法重点,以安全生产法律法规和标准规程为依据,以《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》规定的检查事项为主要执法内容,采取联合执法、集中执法、专项执法和日常执法等方式,运用法律武器和执法手段,进一步加大执法检查强度,加大行政处罚力度,提高执法工作水平和质量。全年执法检查工作由市安全生产执法支队牵头,相关业务科室配合进行。
  (一)强化责任落实,加大执法力度。进一步强化安监部门安全生产综合监管和政府相关部门的行业监管责任,强化企业安全生产主体责任的落实,督促企业主要负责人、实际控制人严格遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准,加大安全投入,建立健全安全责任体系,严格执行企业负责人现场带班制度,加强班组安全建设和现场安全管理,完善提升安全生产条件,依法保障企业员工的安全和健康,强化事前预防性执法检查,严格执行安全设施和职业卫生“三同时”规定。加强安全监管部门与相关部门的协调配合,形成执法合力,全面加强对生产经营单位的监督管理。
  (二)深化重点行业领域的执法监察。进一步深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、职业病防治等重点行业(领域)安全生产执法,切实加强旅游、供电、水利、农机等行业的监察,排查治理安全隐患,有效防范各类生产安全事故。
  (三)强化“打非治违”, “三项行动”、“六打六治”等专项行动,加大对安全生产违法行为的查处力度。继续加强与相关部门的配合协作,形成合力、齐抓共管。加强对“打非治违”等专项行动的监督检查,督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责“四个一律”措施,促使各类企业依法依规抓好安全生产。
  (四)加强监督管理,夯实基层基础。指导县区安监局执法大队,科学合理地完善内部工作机制,规范执法程序,落实工作责任。依托乡镇安监站进一步加大执法工作的力度和强度,正确处理执法大队与乡镇安监站的关系,市、县区两级执法机构要加大执法频次、检查覆盖率、查办结案率;市、县区执法人员全年每人完成执法工作日至少在100天以上。
  (五)创新执法监管手段,建立专家参与机制。在加强隐患排查整治,提高隐患查处效率的同时,充分发挥专家队伍的积极作用,邀请相关专家积极参与安全生产执法监察工作,尤其是重大隐患排查治理,安全生产热点、难点工作,专家全程参与。
  (六)推进执法队伍建设,提高执法水平,树立部门形象。督促县区安全执法机构经费、装备、人员“三落实”,大力提升安全监管人员执法能力和水平,进一步规范执法行为和自由裁量权。加强执法档案管理工作,健全完善执法台帐,规范行政处罚案卷制作,提高案卷质量,加强执法统计数据报送。进一步改进工作作风,强化服务意识,做到公正廉洁执法,树立安监部门的良好执法形象。
  四、执法工作任务安排
  2017年法定工作日249天,根据国家安监总局和省安监局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》要求,市安监局机关各业务科室和执法支队执法人员全年执法工作日不得少于100天/人。2017年市安全生产执法监察支队加强对全市重点行业、企业的检查,对上一年度未落实隐患整改或隐患整改不力,停产整改的企业加大检查力度,对挂牌督办的隐患整改企业,按照属地管理原则督促辖区安监局执法大队或行业主管部门做好隐患整改,整改率达100%。执法支队联合局机关各业务科室进一步做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业健康的执法监察工作。
  五、执法工作检查重点内容
  依据国家安监总局安全生产监管监察相关规定,根据我市生产经营单位和企业安全生产特点,加强对以下行业领域的执法检查:
  (一)金属非金属矿山。金属非金属矿山整顿关闭,地下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治。地下非煤矿山安全出口、防火、防排水、防冒顶坍塌、防坠落、通风设施管理。露天非煤矿山分台阶开采、爆破管理、边坡管理。尾矿库初期坝、堆积坝稳定观测、排洪设施建设使用、最小安全超高、最小干滩长度、润线埋深等方面的情况。
  (二)危险化学品和烟花爆竹。重点检查危险化学品生产、经营、储存、使用、充装等环节,特别是液氨制冷冷库的检查。国家安全监管总局公布的重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的化工生产装置和储存设施。石油库、石油化工企业危险化学品输送管道。企业动火、进入受限空间、登高、临时用电等直接作业和装置检维修、开停工环节的安全管理情况。烟花爆竹重点检查生产、经营、储存环节。烟花爆竹经营企业的仓储设施及是否存在超范围、超资质经营、储存烟花爆竹,烟花爆竹流向管理措施落实等方面的情况。
  (三)建筑施工。主要检查施工现场安全生产隐患自查自纠、复工开工检查验收、施工项目在复工开工前安全生产教育活动、“三类人员”和特种作业人员持有效证书上岗、现场施工人员三级教育、施工现场安全生产状态、隐患排查制度和整改措施落实、安全管理机构的运行、应急救援的管理实施、参建各方主体安全责任落实、施工现场安全生产防护措施落实及各类易燃易爆作业管理落实等情况。
  (四)建材行业加强对有毒有害、易燃易爆气体的安全管理、主要窑炉、机械电气设备、压力容器、高温液体,受限空间作业安全管理等方面的执法检查。
  (五)职业健康。重点检查职业卫生管理制度和操作规程制定,职业病危害项目申报、职业病危害因素警示告知、职业病危害因素检测和现状评价,建设项目职业卫生“三同时”制度落实,职业卫生档案和劳动者职业健康监护档案建立,劳动者岗前、岗中、离岗职业健康检查。主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位劳动者培训。职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养。职业病防护用品的发放、管理和劳动者佩戴使用等方面的情况。
  六、工作要求
  (一)加强信息报送。按照市安监局《关于做好安全生产信息报送工作的通知》〔天安监办发(2014)3号〕,确定专人及时上报执法监察工作信息。各县区执法大队每月报送安全生产工作情况信息,不得少于三期,同时严格按照执法统计报表要求、报送执法统计数据,并将信息报送情况纳入年终目标考核。
  (二)注重实效,落实隐患整改措施。督促企业自检自查做到全过程、全覆盖,确保不留死角、不漏隐患。对检查中发现的问题和查处的安全隐患,能立即整改的必须立即整改落实,对难以立即整改或短期内无法整改完毕的,督促其制定切实可行的整改方案,落实有效的安全防范措施,专人跟踪督促整改,并及时将整改落实情况上报市安全生产执法检查支队,确保安全生产。
  (三)依法行政,廉洁自律。坚持以事实为依据,以法律为准绳,做到依法执法,事实清楚,证据确凿,定性准确,程序合法,法律适用正确。现场检查时应按执法程序和执法规程进行。行政处罚经集体讨论决定,案件承办人负责对主办案件行政处罚、整改等事项的督促落实工作。严格遵守其它有关规定,切实做到公正执法,文明执法、廉洁执法。 


  附件:天水市安全生产监督管理局2017年执法检查工作计划表(略)


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